坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路
2016-11-24 作者:xuanchuanbuadmin 来源: 浏览次数:0
坚持总体国家安全观 走中国特色国家安全道路
——解读总体国家安全观
引言:
2014年4月15日上午,中央国家安全委员会第一次会议召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央国家安全委员会主席习近平主持会议,并在讲话中首次提出要坚持“总体国家安全观”。
2015年7月1日十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新的《中华人民共和国国家安全法》,新的国家安全法以国家法律的形式确认坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路。
第三条 国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。
为什么要对大学生进行国家安全观教育?
大学教育不仅是专业学习的最高学府,更应该是道德建设和精神种植的最高学府。大学,不仅要教会学生谋生的技能,也要树立学生对社会和国家的责任感。以国为荣,做祖国的忠诚卫士,是爱国教育的核心内容。培养大学生的这种精神,是大学很重要的一课。
当前大学生国家安全意识现状
现代大学生出生在改革开放年代,是伴随着中国经济的高速发展成长起来的一代。经济的空前繁荣,和国内相对平静富庶的社会生活,遮蔽了年青一代的双眼。在他们的心目中,战争是个陌生而遥远的概念,国家安全意识和理念淡薄,感觉离普通民众太远。对涉及国家安全的领域和范畴知之甚少,对新形势下新型“战争”形态一无所知,对如何维护国家安全、国家安全涉及哪些方面和领域、国际反华势力渗透的方式和渠道等,缺乏最基本的防范意识。发生在当代大学生身上的涉及国家安全的一些案例,凸显出大学生国防意识的淡薄。
● 军事情报案
日前,某市国家安全局破获一起为境外间谍情报机关搜集、提供我重要军事情报的间谍案件。
犯罪嫌疑人王某,吉林省白城市人,2009年大学毕业后,应聘到某公司担任业务员。由于收入较低,在过互联网发帖寻找兼职工作时,被网上的境外间谍情报机关人员盯上,并以某投资咨询公司的名义将其招聘为信息员。受金钱诱惑,王某在明知对方是境外间谍情报机关人员的前提下,仍然不计后果,一意孤行,接受对方任务和指令,积极为之效力。先后多次以旅游的名义到我军某重要军事目标周边进行实地察看,秘密搜集该营区的地理位置和各种武器装备的型号、数量、位置等军事情报,通过电子邮件,加密传递给境外间谍情报机关,构成了间谍罪。法院一审判处王某有期徒刑十年,剥夺政治权力3年,并处罚金5万元。
● 力拓“间谍门”案
北大的胡士泰、清华的谭以新是力拓间谍门的两个主角两人分别毕业于中国两个最著名的高等学府——北京大学和清华大学 。
胡士泰从北京大学历史系毕业后,前往澳大利亚留学,后加入澳大利亚国籍,后又荣升为力拓上海首席代表、哈默斯利铁矿石中国区的总经理。
其在华首要任务就是充当商业间谍,深入国内三、四线城市的小钢厂挖掘原材料库存的周转天数、进口矿石的平均成本、吨钢单位毛利、生铁的单位消耗等各种“机密信息”,使用各种违法手段,窍取中方商业情报、铁矿石价格谈判底线,致使中方与澳方在铁矿石谈判中屡屡受挫,常处于被动地位。中方在明知要吃暗亏的情况下,还得逼迫与铁矿石谈判商勉强签订买卖协议,使中国钢铁企业在近乎讹诈的进口铁矿石价格上多付出7000多亿元人民币的沉重代价,而这笔不小的数字相当于“澳洲10%的GDP”。
而另一主角谭以新,凭借首钢国际总经理助理、矿业进出口公司总经理的身份,向力拓提供大量商业机密,从中获取巨额回扣。
力拓“间谍门”案中的这两个所谓名校高材生,也只不过是商业间谍露出的冰山一角。
这些案件,暴露出的是我国大学教育在人才培养的道德教育及国家安全教育的不足。人才培养策略和方向,与国家的前途和命运息息相关,关乎一个国家未来的振兴和发展。当初如果没有像钱学森这样如此爱国又如此优秀的杰出人才,中国就不可能在世界上有今天这样的军事战略地位。
一个国家,其公民安全意识的高低,事关整个国家的安全与否。作为国家高层次人才主体的大学生,其国家安全意识的强弱,对国家是否安全有着更直接的影响。当我们的最优秀人才都以留学美国,拿美国绿卡为人生目标的时候,当我们最优秀的人才在个人利益和国家利益之间不能准确选择的时候,当国内最好的大学出现间谍,出现范跑跑的时候,我们的教育和舆论要反思了!
【范美忠,男,四川隆昌人,1992年毕业于隆昌二中。1997年毕业于北京大学历史系,曾在四川自贡蜀光中学当教师,后因课堂言论辞职,转至深圳、广州、重庆、北京、杭州、成都等城市从事教育或媒体工作。后供职于四川都江堰市光亚学校。2008年5月12日汶川大地震发生时,正在课堂讲课的范美忠先于学生逃生,并因此向学校辞职。22日在天涯上发帖《那一刻地动山摇——“5·12”汶川地震亲历记》一文,细致地描述自己在地震时所做的一切以及过后的心路历程,掀起轩然大波,被网友讥讽为“范跑跑”,并引发了一场关于“师德”的讨论。】
“国家兴亡匹夫有责”。国家的伟大复兴和强盛,需要人才的支撑。梁启超曰:“故今日之责任,不在他人,而全在我少年。少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲则国胜于欧洲,少年雄于地球则国雄于地球”。我们高校中,数以千万计的大学生,是担负祖国强盛这一历史使命的主力军,是未来社会先进文化、先进生产力和社会新道德建立的中流砥柱。维护国家安全,建立强大中国,责无旁贷,责任重于泰山。
“生于忧患,死于安乐”,一支没有忧患意识的军队是注定要被消灭的,一个没有忧患意识的民族是注定要被侵略的,而一个没有忧患意识的大学生更是不适应二十一世纪经济社会竞争和国家安全需要的。
而且现实中,大学生对国家安全也存在着一些模糊的认识。比如:一些大学生对国家安全还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的、局部的认识上,缺乏对国家安全既包括国土安全、主权安全、政治安全、经济安全、国防安全、国民安全等传统内容,也包括文化安全、科技安全、金融安全、社会安全、信息安全等全方位的认识与理解。
因此,加强大学生国家安全观教育,培养当代大学生的国家安全意识,树立大学生的国家安全卫士责任,是当前大学教育的重要课题。
解读总体国家安全观:
国家安全是国家生存和发展最基本最重要的前提。党的十八大以来,习近平主席站在时代发展和战略全局的高度,统筹国内国际两个大局,统筹安全发展两件大事,鲜明提出总体国家安全观重大战略思想。这一重大战略思想内涵丰富,思想深邃,体系完整,是运用马克思主义世界观方法论认识和分析国家安全形势的智慧结晶,是中国特色国家安全战略的最新理论成果,是指导开展中国国家安全战略实践的强大思想武器,创新发展了党的国家安全指导理论和实践。总体国家安全观顺应了时代发展潮流,回应了人民重大关切,对于应对我国国内外安全挑战、维护国家安全和社会安定具有十分重大导意义。
一、充分认识总体国家安全观的重大意义
当前,我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。习近平总书记准确把握我国安全形势变化新特点新趋势,以宏阔高远的世界眼光和历史视野,筹划维护国家安全的千秋大计,将我们党运筹国家安全的大战略提升到新水平。
确保我们党实现长期执政的深谋远虑。政权安全是国家安全的核心,实现长期执政是维护国家安全的根本。从历史上看,多少朝代“转头空”,究其根源,历朝历代的统治者并没有真正站在人民的立场上巩固政权,最终政亡人息。中国共产党要跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律,取决于政权本身的性质和执政的根本目的。总体国家安全观坚持人民的历史主体地位,主张通过维护人民利益、紧紧依靠人民来维护政权安全。习近平总书记准确把握这一精髓要义,直面政权安全的空前挑战,以大无畏勇气推进全面从严治党,以铁的手腕扼守执政为民的政治底线,全力维护国家政权的性质和党的执政宗旨,赢得人民群众衷心拥护和鼎力支持,我们党长期执政的态势向上向好。
确保中国在和平发展道路上崛起的战略运筹。与发展统一起来的安全是高水平的安全,在保证安全的同时实现国家崛起是最高境界的安全。近代世界大国暴力崛起,带来了一时的国家安全,却埋下了长久的安全隐患,酿造了一个又一个“大国政治的悲剧”。总体国家安全观摒弃“国强必霸”陈旧逻辑,既主张在和平发展道路上维护国家安全和发展利益,又主张以强军支撑强国。习近平总书记带领全党高举和平发展的旗帜,向全世界郑重宣示“中国将坚定不移走和平发展道路”。同时,着眼为国家和平发展塑造有利战略态势,坚持在中华民族伟大复兴中国梦大目标下运筹强军战略,提出党在新形势下的强军目标,推动军队现代化战略转型,正在有效避免中国掉入“西化分化陷阱”“修昔底德陷阱”。(“中国威胁论”甚嚣尘上)
“修昔底德陷阱”描述的是国际关系中一个古老而又年轻的现象。那就是借用古希腊历史学家修昔底德所著的《伯罗奔尼撒战争史》中对希腊城邦雅典与斯巴达之间战争原因的描述——伯罗奔尼撒战争起源于斯巴达对于雅典实力上升而引发的恐惧——形容国际关系中国家间的权力变更导致冲突和战争。“修昔底德陷阱”在国际关系理论上又被称为“安全困境”:实力对比变化引发的不安全感造成对立升级。如今,“修昔底德陷阱”已经成为一个有关中国发展的流行概念。随着中国实力的上升和国力的增强,崛起的中国是否能够避免或者战胜“修昔底德陷阱”,被视为中国能否坚持“和平崛起”道路的关键。
确保应对多种安全威胁的科学考量。当今中国和世界,诸多矛盾问题盘根错节,不可避免引发多种安全威胁。从国内看,利益固化、消极腐败、三股极端势力等带来的安全威胁相互交织。从国际看,霸权主义、强权政治、恐怖活动、金融危机、能源危机、粮食危机、环境破坏、自然灾害等全球性威胁相互叠加。这些威胁因素借全球化和信息化传导,极易形成连锁反应。
中国面临的不安全因素是综合性的。影响中国总体安全的国内外因素很多,但最主要、最直接的影响因素有以下几个方面:
从国内方面来说:第一,腐败、法制执法不严等,是当前中国最大的政治不安全因素。中国改革开放30多年,积累了相当多的问题和矛盾,开始进入敏感期、突发期、多发期、易发期、并发期,这些问题主要是政治腐败、法治欠彰、以权代法、分配不公等问题,这些问题在国内不少地方都引发了群体性事件。再加上国内台独、疆独、藏独分子以及法轮功邪教势力乘机煽动闹事,维护政治安全的压力相当大。各种敌对势力遥相呼应,暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力“三股势力”有所抬头,不断向内陆地区滋生蔓延,范围不断扩大;民族宗教矛盾等问题更加凸显,在家门口生乱生战的可能性增大。我国正处于社会转型期、改革攻坚期和矛盾凸显期,群体性事件频发多发,影响着社会稳定和谐。
第二,中国经济转型面临的安全问题。中国经济转型有六个方面,从出口导向为主转向国内消费为主;从高能耗高污染向绿色环保转变;从制造业为主转向服务业为主;以成本低廉的劳动力为主向劳动生产率更高的人力资本为主;从高速变为中高速,从以数量总量为主向数量质量平衡并以质量为主;从利益分配不平衡向更加公平合理的利益分配转变。经济转型的许多不确定因素会对国家安全产生复杂影响。
第三,我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化,生态安全状况极不乐观;我国能源消耗较多,能源安全风险加大等成为影响国家安全的突出问题。近年来经济发展对环境破坏很大,尤其是出现了大面积的雾霾天,同时水资源污染、地表的污染也很严重。这不仅大大加大了资源环境保护的成本,更对国民的身心健康带来严重影响,也给中国经济的可持续发展带来很大压力,甚至也成为中国与邻国的外交交涉的内容。
从国外因素来看:第一是美国因素。美国是当今世界上有能力有意愿对中国的国家安全构成挑战的大国。美国官方虽然表示欢迎中国的强大,但美国国内存在强大的反华势力,美国一直通过对台军售牵制中国,以所谓重返亚太进一步强化美日、美韩军事联盟。大国地缘竞争、军事安全较量。
第二,我国周边领土主权争端,海上权益受到严重侵犯。在解决与周边国家的陆上疆界历史遗留问题之后,海上疆界的划定成为维护中国领土主权的重大问题,这方面中国面临的挑战很严峻。中国在钓鱼岛受到日本的挑衅;在南海的众多岛礁被周边国家侵占。
第三,影响中国经济安全的外部因素。中国的经济是开放经济,受到外部环境的影响越来越大,主要表现在以下几个方面:其一,不公正、不合理的国际经济秩序使发展中国家面临十分严峻的挑战。西方国家控制着大宗商品的定价权【大宗商品(Bulk Stock)是指可进入流通领域,但非零售环节,具有商品属性用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。在金融投资市场,大宗商品指同质化、可交易、被广泛作为工业基础原材料的商品,如原油、有色金属、钢铁、农产品、铁矿石、煤炭等。包括3个类别,即能源商品、基础原材料和农副产品】,核心技术的发明专利权,主要市场的控制权,主要货币的发行权,主要国际经济组织的决策权等。其二,中国对外依存度高居不下,受国际市场的影响和波动大。如2014年,我国进口铁矿石量达到了9.33亿吨,对外依存度78.5%;进口原油3.1亿吨 对外依存度59.6%。其三,外资在中国已经开放行业中有过大的影响,中国国内民族企业的竞争力下降。在中国已开放的每个产业中,排名前5位的企业几乎都由外资控制;中国28个主要产业中,外资在21个产业中拥有多数资产控制权。其四,金融安全困局。在全球化信息化时代,金融要素在世界各地流动,他国的金融危机会很快到本国,给本国经济和金融带来冲击。2008年美国的金融危机引发了世界性的经济紧缩,其消极影响到今天仍然存在。
而且当前,我国正处于由大向强发展的关键时期,一些西方国家不愿看到意识形态和社会制度与其完全不同的社会主义中国赶上和超过他们,不断加大对我国实施西化、分化的力度,加紧策划“颜色革命”,千方百计进行战略遏制和围堵(2014年发生的非法“占中”活动,是香港少数激进团体在外部势力怂恿支持下,围绕行政长官普选问题,精心策动的一场香港版“颜色革命”)
另外,我国是世界上在建核电机组最多的国家,而且周边几个国家都拥有核技术或核生产能力,核威胁阴云重重;我国是一个网络大国,面临的境外网络攻击和威胁十分严重,已成为黑客攻击的最大受害国。
国家安全形势呈现的新特点新趋势,要求我们必须坚持总体国家安全观,努力构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,以确保整个安全机构能够协调高效运转。
坚持总体国家安全观,是马克思主义基本原理的实践运用,是深刻总结我们党维护国家安全的历史经验、深入分析我国安全稳定面临的新形势新特点得出的科学结论,是我国国家安全理念的重大创新。
二、准确把握总体国家安全观的基本内涵
习主席以宽广的战略视野,首次提出要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,使我们对安全领域的认识更广泛更深刻,明确了对国家安全体系的科学界定,有利于统筹应对多种安全威胁、系统筹划国家安全工作、找准实践抓手。把这11个方面安全工作做实做细做好了,国家安全就有了可靠保证。
——关于人民安全的重要论述。坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,妥善处理好各方面利益关系。把人民群众的生命安全放在首位。
——关于政治安全的重要论述。在关系中国共产党领导、我国社会主义制度、国家发展道路、政治体制模式等重大原则问题上,决不能东摇西摆、含含糊糊。要把抓好党建作为最大的政绩,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?
——关于国土安全的重要论述。在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上,我们不惹事,但也不怕事。要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一,妥善处理好领土岛屿争端问题。
——关于军事安全的重要论述。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。没有一个巩固的国防,没有一支强大的军队,中国梦就难以真正实现。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,为实现中国梦提供坚强力量保证。
——关于经济安全的重要论述。我们的底线是坚决守住不发生区域性、系统性风险。坚持稳中求进的工作总基调,促进经济持续健康发展。
——关于文化安全的重要论述。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,切实抓紧抓好。
——关于社会安全的重要论述。反恐怖斗争必须采取坚决果断措施。加强新形势下反分裂斗争,坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。做好维护社会和谐稳定工作,从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。
——关于科技安全的重要论述。只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要努力实现关键技术重大突破,把关键技术掌握在自己手里。
——关于信息安全的重要论述。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。
——关于生态安全的重要论述。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。要加快生态文明建设步伐,强化环保指标的硬约束。
——关于资源安全的重要论述。要集约利用资源,推动资源利用方式根本转变,大力发展循环经济,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
——关于国际安全的重要论述。面对错综复杂的国际安全威胁,合作安全、集体安全、共同安全才是解决问题的正确选择。必须以发展求安全,以平等求安全,以互信求安全,以合作求安全,以创新求安全。倡导新的安全观,共同维护以联合国为核心的国际安全合作体系。倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。
——关于核安全的重要论述。始终以公平原则为指导,在确保权利和责任相符前提下,加强核安全能力建设。以国际原子能机构为核心平台,有关多边机制和倡议为补充,构建全方位、多层次、网络化的国际核安全体系。
习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,已经形成科学体系。在这其中,我们是以国家和人民的安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,国土安全为前提,以军事、文化、社会安全为保障,以科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全为辅助,以促进国际安全为依托,构成了总体国家安全观指引的安全治理方略。要巩固我党的执政地位,要带领人民坚持和发展中国特色社会主义,实现国家安全是重中之重。因此我们要具备忧患意识,做到居安思危,始终坚持总体国家安全观。
总体国家安全观,强调以整体的、全面的、联系的、系统的观点来思考和把握国家安全问题。这是在新安全观基础上提出的大安全观,系统回答了安全四维关切。
其一,安全观念——树立总体安全观。总体安全的涵义包括:国家安全包括人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等全方位内涵,兼顾传统安全与信息安全、生态安全、资源安全、核安全等非传统安全,既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界,实现本国安全与他国安全的共同安全,甚至包括人与自然、国家与国际的总体安全。
其二,安全道路——中国特色的国家安全道路,不走西方安全扩张老路,不重复诸如“修昔底德陷阱”之类的历史安全悲剧,在安全领域实现道路自信与可持续发展。
习主席从世情国情实际出发,强调必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,在发展和改革开放中促安全,走出一条中国特色国家安全道路。这些论述,深刻阐明了党在国家安全中的核心领导地位,揭示了国家安全各领域各要素的功能作用和相互关系,与我国社会主义制度、和平发展战略和优良文化传统内在要求相一致,体现了在安全领域的道路自信和可持续发展,为筹划指导国家安全工作指明了方向。
其三,安全体制——国家安全委员会,建立集中统一、高效权威的国家安全体制,加强对国家安全工作的领导。
中央国家安全委员会(National Security Commission of the Communist Party of China),俗称“中央国安委”、“国安委”,全称为“中国共产党中央国家安全委员会”,是中国共产党中央委员会下属机构。经中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议决定,于2014年1月24日正式成立。
中央国家安全委员会由中共中央总书记习近平任主席,国务院总理李克强、全国人大委员长张德江任副主席,下设常务委员和委员若干名。中央国家安全委员会作为中共中央关于国家安全工作的决策和议事协调机构,向中央政治局、中央政治局常务委员会负责,统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。
美国情况:美国国家安全委员会(National Security Council,简称NSC)是由美国总统主持的最高级别的国家安全及外交事务决策委员会。
美国在1947年根据《国家安全法》设立国家安全委员会(NSC),由总统任主席,定期列席成员为副总统、国务卿、财政部长、国防部长和总统的国家安全助理。参谋长联席会议主席和中央情报局局长分别以军事顾问、情报顾问身份列席会议。
总统可以根据需要指定有关人员列席会议,白宫幕僚长、总统法律顾问和总统经济政策助理会获邀参加任何美国国家安全委员会的会议。
国家安全委员会的日常工作由总统的国家安全事务助理负责主持。国家安全委员会的职责主要是就国内安全和外交政策方面向总统提出建议;在各个政府部门中协调各种安全和外交政策。
职位介绍:
主席:总统
定期列席成员:副总统、国务卿、财政部长、国防部长、总统国家安全助理
顾问:参谋长联席会议主席、中央情报局局长
不定期列席成员:白宫幕僚长、总统法律顾问、总统经济政策助理、司法部长、管理和预算办公室主任、政府其他各部门高官
日本情况:日本国家安全保障会议被外界称为日本版NSC(National Security Council)或“国安会”,主要负责解决、应对国家安全问题。2013年11月7日,日本众议院通过了设立“国家安全保障会议”的法案。 2013年12月4日,日本国家安全保障会议正式启动
“国家安全保障会议”相关法案的主要内容有:为了能够迅速决定外交及安全保障政策,常设由首相、官房长官、外相、防卫相组成的“4大臣会议”;在内阁官房(相当于中国的国务院办公厅)新设“国家安全保障局”。
日本政府2013年11月11日决定,任命现任内阁官房参与谷内正太郎担任即将成立的日本国家安全保障会议(日本版NSC)的第一任事务局长。
其四,安全目标——命运共同体,摈弃一国安全建立在他国不安全基础上的安全零和思维与对立式安全理念,树立“你安全所以我才安全”的人类新安全观,确立人类共同家园、休戚与共的安全新思维。
强化共同体理念,推动形成三种共同体
一是坚持共同发展的大方向,结成利益共同体。各国要不断扩大利益交汇点,实现互惠共存、互利共赢。
二是构建融合发展的大格局,形成命运共同体。基础设施互联互通是融合发展的基本条件。推动上、中、下游全产业链深度合作,形成优势互补的产业网络和经济体系。
三是维护和平发展的大环境,打造责任共同体。地区国家需要凝聚共识,积极作为,共同担当起应尽的责任。应推动安全对话与磋商,加强灾害管理、海上搜救、反对恐怖主义、打击跨国犯罪等非传统安全领域合作,积极探讨建立区域安全合作框架。
习主席从世情国情实际出发,强调必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导,坚持总体国家安全观,要以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。这一重要论述深刻揭示了总体国家安全观的基本内容,是理解把握总体国家安全观的重要依据。
如何理解?
为什么必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导?
以人民安全为宗旨
以人民安全为宗旨是唯物史观的必然要求,是党的性质宗旨的重要体现。中国共产党是始终代表广大人民利益的无产阶级政党,党的根本宗旨是全心全意为人民服务。维护国家安全的根本目的,就在于保障人民的生命和财产安全,保障人民生存发展的基本条件,促进人的自由而全面发展。只有国民安全才是一切国家安全活动的根本宗旨和根本目的,那么无论是政治安全和政治安全活动、经济安全和经济安全活动,还是军事安全和军事安全活动、文化安全和文化安全活动、社会安全和社会安全活动以及国际安全和国际安全活动,相对于国民安全来说,都不具有宗旨性和目的性地位,都不过是实现国民安全这一根本宗旨和根本目的的不同措施和不同手段罢了。以人民安全为宗旨,就要坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。
以政治安全为根本
政治安全是指国家领土主权、政治制度、意识形态等免受各种侵袭、干扰、威胁和危害的状态。政治的核心是国家政权,政治安全直接涉及国家政权的稳固。因此,政治安全在国家安全体系中居于核心地位和最高层次,具有根本性的战略意义。我国作为中国共产党领导的社会主义国家,政治安全不仅包括领土完整、主权独立,而且包括坚持人民民主专政和中国特色社会主义制度的性质、坚持马克思主义意识形态的主导地位不被动摇,其中最关键的是确保中国共产党的领导地位和执政地位绝对巩固。以政治安全为根本,就要把政治安全、政权安全放在首要位置,高度敏锐、高度自觉加以维护,为国家安全提供根本政治保证。
政治安全不仅关系到国家的长治久安,更与民族复兴和人民福祉休戚相关。在经济全球化、社会信息化、文化多样化、利益多元化的今天,社会上的确存在淡化甚至忽视政治安全的倾向,把政治安全归为执政党的事、政府的事、领导干部的事。古人云,“天下兴亡,匹夫有责”。新形势下突出强调政治安全,就是要在实现中国梦的伟大实践中,不断增强“三个自信”,为中国梦汇聚起磅礴的力量。
以经济安全为基础
我国学者对国家经济安全比较一致的理解是:它是指一个国家的整体经济竞争能力;一个国家经济整体抵御外部各种侵袭、干扰、危机,稳定发展的能力;一个国家经济得以存在,并且不断发展的国内、国际环境。“从哲学和经济学角度,经济是一切的基础,没有经济安全就没有军事实力;从国家生存和发展、人民生存和发展来说,最根本的也是经济,经济形态决定一个国家是否强大。”
冷战结束后,随着世界范围的竞争从军事实力转向以经济实力和高科技为基础的综合国力的较量,经济因素在国际关系中的地位不断上升。经济全球化加速全球贸易、投资和金融自由化,各国之间经济依存度加深,一个国家和地区的经济问题可能很快演变为世界范围的经济风险。肇始于美国的金融危机对国际经济的巨大冲击,就是明显一例。以经济安全为基础,不仅要保障我国自身的经济制度安全、国民经济安全、金融体系安全、国家能源资源安全、粮食安全(转基因产品)等,而且要对可能的外部经济冲击有应对之策,确保国家经济发展不受侵害,促进经济持续稳定健康发展,提高国家经济实力,为国家安全提供坚实物质基础。
以军事、文化、社会安全为保障
军事安全直接关系到国家领土和主权完整,关系到国家生死存亡,是其他安全的重要保证。虽然我国经济社会发展取得重大成就,维护国家安全的手段和选择增多了,但军事手段始终是维护国家安全,有效遏制、抵御外来侵略和颠覆的保底手段。
文化安全是确保一个民族、一个国家独立和尊严的重要精神支撑。随着文化在综合国力竞争中的地位和作用不断凸显,尤其信息社会多元文化相互激荡、相互交融,维护文化安全任务更加艰巨,增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
总体安全构建以文化安全为突破口
当前中国最大的不安全,并不在于外敌的入侵和战争威胁,也没有严重的内部政治动乱和不稳定的前景。中国的政治、经济、军事的安全问题是可预期的、有保障的,但在文化安全领域则不然。由于内外的综合因素,当前中国处于严重的文化不安全状态。
文化兴则国家兴,文化亡则国亡。前面所说的政治经济安全都是有形的,而且大多已经被认识,成为国家安全防范的主要内容,但文化安全则是一个无形的安全,看不见,摸不着,但实际上它已经成为中国严重的安全问题:一个没有信仰价值体系的国家和民族才是最不安全的。
在中国改革开放过程中出现的各种安全问题中,文化安全是一个极为突出的问题。除了中国不善于用文化市场的因素来建设先进文化的原因之外,中国当今的文化不安全表现在以下四个方面:
第一,西方思想文化在中国大行其道,在学习西方的进程中,许多人不善于区分什么是西方的文明成果,自觉不自觉把西方的价值观念潜意识地作为中国各个领域的价值观或应遵行的准则。中国主流思想界、文化界的精英是用西方的概念、思维在思考,用西方的价值观在评判一切,反美的和亲美的都是在用美国的思维在思考。在国际社会中,中国在西方文化之后亦步亦趋,在西方强势文化的围攻下处于守势,只有招架之功全无还手之力。
第二,中国是一个有悠久历史文化的国度,但受到来自西方的自由民主人权观念和来自西方的传统马克思主义的阶级分析观念的影响,中国的主流意识形态也自觉或不自觉地都把中国的历史文化的主要成果视为封建、落后、专制、极权、不民主、无自由或剥削阶级的意识形态而加以批判。(历史虚无主义)
第三,在中国崛起进程中,出现了中国历史文化复兴的“国学热”,对中国人的文化自信心多少有一定帮助,但对于什么是中国优秀的历史文化成果却并没有形成一个共识。在所谓的国学中,先进的观念与迷信的东西鱼龙混杂、良莠不齐,使得法轮功等邪教得以大行其道。
第四,中国在国际社会中的文化影响,除了武术、孔子、中国古代的四大文明、长城等东西外,不能向国际社会提供比西方的民主、自由、人权更好更先进的价值理念,因而中国的模式缺乏文化影响力和感召力。
从十八大就任党的总书记以来,无论是在中国的内政还是外交方面,习近平都展现了许多新理念。这种治国理念既来源于对中国改革开放三十多年实践发展的经验教训的总结,也来源于习近平对中国传统文化精华的提炼和总结。中华传统文化精华是习近平治国理念的重要来源,在习近平倡导的“中国梦”、以民为本、以法治国、人与自然和谐一体、新型国家利益观等重要的治国理念中,都能见到这些理念中的中华传统文化精华的厚重的历史影响。
党的十八大提出“建设优秀传统文化传承体系,弘扬中华优秀传统文化”和“弘扬中华传统美德,弘扬时代新风”精神;习近平总书记提出中华优秀传统文化“两抓三进”(从娃娃抓起、从学校抓起,进教材、进课堂 、进头脑)的思想,这是非常及时,非常重要的。习近平在北大与学生的对话中,强调了《管子》两千多年前提出的文化安全的观点:四维不张,国乃灭亡,直接把礼义廉耻等优秀传统文化的核心价值作为国家安全的基础。因此,弘扬中华优秀传统文化不仅仅对提高民族的文明道德水平,降低群体事件,增强社会稳定具有重大意义,而且对建设中华民族安身立命的精神家园,抵御各种消解民族凝聚力的外来文化的影响,对中国的长治久安,对提高中国在国际社会中的文化影响,都具有十分重要的战略意义,是再造文明中国的行动纲领。只有构建以中华优秀传统文化为基础的中国特色社会主义的核心价值体系,才能从根本上为保障国家安全提供强大的思想文化的安全屏障。
社会安全直接影响着人们生活质量和生活水平,涉及到国家安全稳定。以军事、文化、社会安全为保障,就要注意研究这些方面面临的大量新情况新问题,遵循不同领域的特点规律,建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施,构筑起国家安全的重要屏障。(国家群体性事件频发,恐怖主义泛化)
以促进国际安全为依托(反腐、禁毒、反恐、疾病防控、互联网犯罪等领域)
当今世界日益成为一个“地球村”,任何一个国家都不可能脱离别的国家而存在和发展,各国之间从未像今天这样紧密联系。国家安全不是孤立的、零和的、绝对的,任何一个国家的安全都不可能置身于国际大环境影响之外,国际环境的变化是国家安全的重要变量。现在,我国与外部世界的政治、经济、文化、军事等联系日益紧密,很多安全问题越来越具有世界性,越来越离不开国际大环境。以促进国际安全为依托,就要始终不渝走和平发展道路,在注重维护本国安全利益的同时,注重维护国际安全,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
国家总体安全:超巨复杂的整体
在这种情况下,过去强调的国家安全概念已经不能适应今天的复杂的安全形势,因此习近平有关国家安全的讲话不仅把国家安全视为国家的头等大事,而且根据国际国内形势的变化和发展,提出了总体国家安全的新概念,为理解国家安全提供了一个新观念。
例如粮食问题,有粮则安稳,无粮则乱危。它首先关系到老百姓的生存,是国民安全问题;无粮缺粮少粮则会导致社会动乱,产生政治安全、社会安全问题;粮食生产、运输、保存是经济安全问题;粮食作为国家最重要的资源又是资源安全问题;把粮食作为一种期货又产生金融安全问题,粮食的生产又涉及到耕地农田质量,是国土安全问题;到国外购买粮食会产生外部安全问题,保障运粮通道的畅通是一个军事安全问题;而且它是一个涉及非传统安全领域的问题,今天的粮食生产运输保存的各个环节,都离不开信息网络,敌对势力可以通过网军破坏网络从而又与传统安全相关;爱粮惜粮不浪费粮食,在粮食和食品加工过程中讲诚信、讲道德、讲良心,又是一个文化安全问题……,除了核安全与粮食无关外,其他的安全领域都涉及到了。所以,任何一个安全都是一个复杂的问题。靠某一个单位、某一机构来保障,都会出现巨大的漏洞和问题。
所谓国家总体安全,就是把国家安全视为一个超巨复杂的体系。习近平指出,当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,必须既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全,它是集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。在总体安全体系中,每一个领域的具体的安全,虽然各有侧重点,但首先都必然和必须与其他领域的安全密切相关相联,互不可分;任何时候都不能孤立地片面地理解国家安全的问题。
三、以总体国家安全观为引领开拓中国特色国家安全道路
以习近平同志为总书记的中央领导集体关于国家安全的重大战略,理论形态是总体国家安全观,实践形态是中国特色国家安全道路。这条道路,既不是改革开放前的以“阶级斗争”“备战备荒”为核心理念的老路,也不是近代世界西方大国暴力扩张、追求绝对安全的邪路,而是以总体国家安全观为指导的新路、正路。走开走好中国特色国家安全道路,必须以总体国家安全观为指导,适应国家安全需求,居安思危、审时度势,作出正确决策和科学部署。
(一)强化对维护国家总体安全的集中统一领导
党的领导是国家安全最根本的保证。只有坚持党的领导,才能总揽国家安全全局,形成各项安全工作协同的合力。要建立集中统一、高效权威的国家安全体制,进一步完善国家安全委员会架构,加强对国家安全工作的领导。要观大势、谋大事,规划中长期国家安全战略,确保中央维护国家安全战略意图的实现。
完善立法【第四条 坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制】必须有一个反映总体安全的国家安全法。过去的相关法律法规涉及的国家安全概念,都是某一部门、某一领域的安全立法,比如食品安全、生产安全、运输安全、国防安全、政治安全等,没有一个总体上概括国家总体安全的法律。一些领域的安全立法也不完整,比如经济安全、金融安全、网络安全、文化安全等就缺乏相应的立法。
(二)大力强化维护国家总体安全的决心和能力
决心与能力不可或缺,决心影响能力,能力支撑决心。应对国家安全危机,越有维护安全的决心和能力越不容易陷入危机,越消极保安全往往越不安全。应着眼提升维护国家安全的能力,推动国防建设与经济建设协调发展,实现富国与强军的统一。
【尽快完善国家安全委员会的机构设置和运行规则】比如,现在中国有几千亿国家资产流到国外,暴露出国家资产监管的巨大漏洞,应该设立金融安全局专门监管;又如,中国的许多重要产业被外资控制,应有专门机构审查和评估外国投资对中国国家安全的影响。
(三)创新维护国家总体安全的社会治理体系
按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,把完善社会治理体系与健全国家安全体系统合起来。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善调处化解矛盾纠纷综合机制,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
(四)作出有效维护国家安全的战略预置和科学决策。在深刻大变动的当今世界,变动不居中往往机遇闪现。中国应抓紧做好超前的战略预置,对于可能出现的危及国家安全的重大事件、突发事件,要预有准备和长期谋划。一旦重大机遇来临,就要先人一步果断决策,实现国家安全形势的大幅好转。
【着力营造有利战略安全环境,构建新型大国关系取得突破性进展】大国是影响世界和平的决定性力量,运筹好大国关系对维护国家安全具有重要意义。2013年6月,习主席在美国安纳伯格庄园提出构建“不冲突不对抗,相互尊重,合作共赢”中美新型大国关系的重大倡议。2014年11月,中美两国元首在中南海瀛台夜话,在新型大国关系框架下达成许多新共识。中美新型大国关系明确了大国交往应当遵循的基本原则,为中美关系发展指明了方向、规划了蓝图、注入了正能量,为处理大国间关系提供了崭新思路,赢得了国际社会的广泛认同。在中美新型大国关系框架下,我们提出构建以“尊重、互信、合作、稳健”为内涵的新型军事关系。“不冲突不对抗”,并不意味着“不斗争”。中美关系一直是在既合作、又斗争中曲折发展的。事实一再证明,不斗争就不可能使美国尊重我们的核心利益,不斗争就不可能实现平等基础上的合作共赢,不斗争就不可能有今天的良好局面。
【坚决打破日本对钓鱼岛海域单方面排他性管控,坚定维护我国主权和海洋权益】钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土。2012年9月,日政府罔顾历史事实,公然宣布“购岛”。中央果断决策,采取一系列反制举措:派遣公务船坚决进入钓鱼岛12海里海域,持续保持有效常态化维权巡航;公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线;首次划设东海防空识别区;发表钓鱼岛问题白皮书,开通钓鱼岛专题网站,实现了钓鱼岛维权斗争重大历史性突破。与此同时,隆重举行抗日战争胜利纪念日和南京大屠杀死难者国家公祭日活动,我驻各国大使纷纷发表批驳日本文章,开展有理、有利、有节的斗争,为我从根本上解决钓鱼岛问题创造了良好条件,形成了对我更为主动有利的战略态势。
【坚定开展南海维权斗争,经略南海迈出历史性一步】维护我国南海权益,关系我国主权、安全和发展利益,关系我国发展稳定大局。长期以来,我在南海的油气资源被周边一些国家疯狂开采。对此,我方提出严正交涉,坚决维护领土主权和海洋权益,派出公务船开展维权行动和护航安全保卫任务。坚持维权斗争与法理、舆论斗争密切配合,有效增进国际社会对我立场主张的理解支持。南海维权斗争在我经略南海、建设海洋强国进程中具有重要的里程碑意义。
【积极经略、塑造、稳定周边,营造周边良好环境】周边不靖,国将不宁。当前,我周边地区保持总体稳定态势,但不稳定不确定因素也在增加。2013年10月,中央召开周边外交工作座谈会,确定当前和今后一个时期我国周边外交的战略目标、基本方针和总体布局,明确提出“亲、诚、惠、容”理念。习主席亲自倡导推动的“一带一路”战略构想,是推动中国特色大国外交的大决策,是维护地区和平稳定的大举措。2014年5月,习主席在亚信峰会上提出“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观,为维护亚洲乃至世界安全稳定提供了新的思路和理念。“大周边”外交战略指导和布局的日臻完善,对保障我国战略安全、拓展战略空间、突破遏制我国的战略包围具有重大意义。同时,我坚定不移发展对印战略合作伙伴关系,有效保持了边境地区和平安宁。我始终坚持朝鲜半岛无核化、避免半岛生乱生战、通过对话和平解决争端,有力维护了半岛局势总体稳定。
【坚决支持特区政府依法处置非法“占中”活动,坚定捍卫“一国两制”基本方针】2014年发生的非法“占中”活动,是香港少数激进团体在外部势力怂恿支持下,围绕行政长官普选问题,精心策动的一场香港版“颜色革命”。中央坚定不移贯彻“一国两制”方针和基本法,坚定不移支持特区政府及警方依法处置违法行为,开展清路清场行动,有力维护香港的社会秩序、经济民生、民主发展和法治根基,保持香港大局稳定,“占中”活动以彻底失败告终。习主席三次接见特区行政长官梁振英,充分肯定、全力支持其和特区政府依法施政,彰显中央对特区政府依法推进行政长官普选工作的坚定决心和坚强意志。这场较量是捍卫“一国两制”基本方针的斗争,也是对“台独”分裂势力的严正警告。2014年2月习主席会见连战时,明确提出“两岸一家亲、共圆中国梦”重要理念,表明坚定推动两岸关系和平发展、坚决制止“台独”分裂图谋的信心和决心,确保了两岸关系大局稳定,引领了两岸关系发展。
【有力遏制“颜色革命”,坚决维护国家政治安全和政权安全】做好防范“颜色革命”工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安。我们坚持中国共产党的领导,打好意识形态主动仗,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信;坚持发展是硬道理的战略思想,夯实国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础;坚持思想建党和制度治党,严明政治纪律和政治规矩,坚决遏制腐败现象蔓延势头。同时,严厉打击各种颠覆违法活动,粉碎敌对势力对我策动“颜色革命”图谋,全力打赢维护社会政治稳定的硬仗;对国内暴恐势力保持严打高压态势,牢牢掌握了反暴恐斗争主动权;加强互联网管理,综合治理网络生态,弘扬主旋律,传播正能量,净化了网络环境,保持了社会和谐稳定。
(五)强化国家、社会、国民的安全意识
安全不仅关系到国家命运,也关系到每个国民的命运。国民不仅是国家安全的最终受益,也是维护国家安全的强大动力。应当强化国民的安全意识,形成凡是危害国家安全国民安全的,自觉进行抵制;凡是有益于国家安全国民安全的,自觉进行维护。不做危害国家安全和国民安全的事情,从小事做起,从自己做起,从自己从事的工作做起。
总体国家安全观对高校和大学生提出了哪些要求?
(一)抓好法律法规宣传教育,提高守法意识
(二)抓好爱国主义教育,强化责任意识
(三)抓好保密教育,强化防范意识